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4、国债首要功能是筹集财政资金，可以有效扩大财政支出，应对有效需求不足问题，宏观调控作用明显。根据中央部署，超长期特别国债将突出战略性、前瞻性、全局性，集中力量支持一批事关现代化建设、发展急需、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事难事，主要投向科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域。这些领域潜在建设需求巨大，投入周期长，撬动作用明显。当前，广东正坚定不移推动高质量发展，努力在推进中国式现代化建设中走在前列，“两重”建设为我们提供了重大机遇。各地各部门要牢牢抓住时间窗口，坚持国家所需与广东所能相结合，“两重”项目和省委“1310”具体部署相结合，抓紧谋划建立“两重”项目库，力争更多项目进入国家盘子。“两重”建设涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强，是一项复杂的系统性工程。要按照问题导向、精准突破、系统集成、协同高效原则，抓紧研究制定配套政策，优化完善操作细则。要统筹抓好“硬投资”和“软建设”，把项目建设和配套改革结合起来，既要编制完善规划，加强项目管理，打造一批标志性工程，也要优化制度供给，用改革办法和创新举措破解深层次障碍，简化政策兑现流程和方式，以最简便的办法、最快的速度，让企业和消费者享受到政策。要积极回应民生所盼，把实物投资和人力资本投资结合起来，把项目建设和民生保障结合起来，推动办好一批群众关心的民生实事。要统筹好发展和安全，严格国债项目把关、优化投入方式，实施全链条全周期管理，确保规范、安全、高效使用。“两重”建设事关全局和长远。超长期特别国债主要为系统解决一些重大项目建设的资金问题，因此将连续几年发行，且发行期限明显延长，整体上更聚焦15年及以上超长期限品种，重大项目或搭配30年、50年期限。这意味着不仅要立足当下，更要着眼长远，统筹做好今年和未来几年的重点任务安排。今年要根据战略重要程度、急迫程度和项目成熟程度，科学做好项目筛选，争取早开工、早见效。今后几年的重大任务要与“十四五”规划落实相结合，与“十五五”发展需求相衔接，分步实施、有序推进。既要统筹用好常规和超常规的各项政策，加强财政和货币金融工具协同配合，引导更多金融资源进入实体经济；又要更好统筹政府投资和民间投资，更大力度引导民间资本参与“两重”建设，把民间投资活力充分激发出来。

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